一枚小印章里的营商环境大文章

新华社成都12月11日电 题:一枚小印章里的营商环境大文章

新华社记者李力可、杨迪、崔可欣

除了是一名业务精湛的公安民警,李文芝也是奋战在脱贫攻坚一线的扶贫干部。

2019年4月6日,在李文芝的追悼会上,女儿周程晋读出了这些字句:“亲爱的妈妈,和你风风火火的性格一样,你走得如此匆忙,匆忙得来不及叮嘱我未来如何面对、如何走好人生的下一步,你的脚步一刻都没有停留……”(完)

2013年11月,李文芝轮岗任武定县公安局经侦大队教导员。从此之后,李文芝就常自称是“经侦姑”。

“刻章本身花不了多少时间,主要是衔接、递资料、交付等手续比较费时间。没有印章,企业后续办理税务登记、社保登记、银行开户等都会受影响。”青白江区行政审批和营商环境建设局营商环境建设科科长代前文告诉记者,刻章是市场化行为,各企业没有统一规范的办理时限。

记者在青白江区政务服务中心的企业开办“一次配齐”服务专区看到,6个企业开办服务“一窗通”综合服务窗口即使在午饭时间也没有停止接单。过去企业开办的5个环节压减至1个环节,原来“依次到多窗办理”改造为“全程一窗进出”。

武定是云南省27个深度贫困县之一,也是楚雄州10个县市中唯一一个国家级深度贫困县。2015年9月以来,李文芝先后帮扶了武定县东坡乡以赤叨村委会罗干莫村的4户18人。

以往企业注册登记后就自行到市场上选择企业刻章,但通常要1至3天后才能拿到印章。

图为李文芝生前照。昆明市公安局供图

在她挂包期间,通过与驻村干部的共同努力,实现了罗干莫进村道路0.9公里、村间道路1.1公里硬化,新建了罗干莫村民小组党支部活动室和2个容量100立方的饮水池,让全村群众告别了泥泞路,喝上了自来水。

2008年,李文芝在武定县公安局禁毒大队担任教导员,主抓内勤工作。在没有现成模式可借鉴的情况下,她结合社区戒毒(康复)人员日常管理工作实际,建立健全规范的工作制度和流程,推进“五个一”禁毒预防教育活动,建立完善巩固“无毒县”5类47卷319件工作台帐,使武定县实现了首次申报“无毒县”一次性通过。而由她组织建立和完善的工作台账也成为了云南省禁毒工作台账标兵。

企业用地前,青白江区已经将文物勘测等事项都已提前做好,项目一旦进入园区即可共享区域评估成果,提高开工效率。苏宁成都青白江物流基地一期项目,从提出建设需求到正式开工,仅花了短短半年。苏宁物流西南区负责人范录山深有体会,“这是真正为企业着想!”

刚刚换岗到经侦的李文芝还是个门外汉,于是,她经常向武定县税务干部贺绍明请教,一点点吃透涉税案件的侦破要素。

2008年以来,武定县先后获得“大麻禁种改植先进单位”、“无毒乡镇工作先进县”、“无毒县”和“2005至2010年云南省禁毒人民战争先进集体”等荣誉。这些荣誉中,都浸透着李文芝的心血与汗水。

目前,青白江区已普遍实现企业开办“2小时可领照、4小时可营业”。“这个速度,甚至比10月世界银行发布的《2020年营商环境报告》中世界最高水平新西兰的0.5天更快。” 代前文说。

图为李文芝生前工作照。昆明市公安局供图

据村民回忆,在艰难喝了点糖水鸡蛋稍微清醒一些后,李文芝第一句话就是问:“那个横穿公路的小孩怎么样了?”得知小孩平安无事后,她静静地等待救护车的到来。

企业开办快、项目落地快,已成为青白江这个老工业基地迸发出的“活力之花”。今年前三季度,青白江区GDP同比增长9.8%,高于全市、全省同期水平;新增市场主体32370个,同比增长258.2%,其中新增企业10152户,同比增长463.1%。1至11月,全区引进产业化项目128个,涉及总投资2449亿元。

“您好!这是您的营业执照,请核对。”从成都市青白江区行政审批和营商环境建设局工作人员手中接过营业执照,王萃看了一眼手表:只用了2小时,一家现代物流企业就诞生了。同时领到手里的,还有一个蓝色“创业政务服务包”,包里装有免费印章、发票、税控设备等。

成都青白江区是我国西南地区“工龄”最长的老工业基地之一。近些年,迎着“一带一路”内陆开放的转型机遇,这里建起了通达欧洲、东盟的国际铁路港,成为四川自贸试验区的重要组成部分。从事现代物流、国际贸易和保税加工的企业络绎不绝前来投资。如何服务好企业,将机遇转变为亮眼的“成绩单”?青白江把着力点放在了企业安家落户首要环节:企业开办。

不论是从事哪一块工作,李文芝都交出了漂亮的答卷。

“办事成本一降再降,这不正是政府对企业的诚意所在吗?”带着满意离开的王萃说。

通过前期调研,青白江区行政审批和营商环境建设局今年10月8日正式推出免费刻章服务:政府通过购买服务的方式,免费向新开办企业提供刻章服务;通过与刻章企业以合同的方式约定服务标准。这样一来,过去弹性很大的刻章时间就严格控制在两小时之内,同时申请企业还省去了几百元的刻章费,也不用四处跑。

担任武定县公安局经侦大队教导员期间,李文芝共参与侦办经济犯罪案件201件,抓获犯罪嫌疑人93人,为国家、集体和个人挽回经济损失5.58亿元。其中,成功捣毁伪造和加工假币窝点19个,收缴假币610万元;成功侦破虚开增值税专用发票犯罪团伙4个、涉及数个省份的44人,追缴涉案税款1.4亿元。

2019年4月3日上午,李文芝一行驱车赶赴东坡乡以赤叨村委会罗干莫村走访落实帮扶贫困户CD级危房改造、群众收入谋划和适龄儿童入学等情况,当日18时许返程途经108国道高桥至武定方向k3227+500米时,因所乘车辆紧急避让横穿公路的儿童不幸发生交通事故。

2019年,东坡乡接受省级验收脱贫出列。

2019年4月4日清晨7时,李文芝因伤势过重、抢救无效献出了宝贵的生命。此时,距武定农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽出列仅有272天。

整理遗物时,丈夫周廷质才发现家里所有的银行卡、医保卡所用的密码都是李文芝自己的警号:030767,“她从骨子里太热爱公安工作了。”

从武定县城到贫困户家中车程较长且路途艰险,但不论工作多忙,李文芝总会抽出时间,到贫困户家中走访调查,和他们促膝谈心,帮助他们树立起脱贫致富的信心。她常说:“咱们农村人不怕苦,只要有闯劲、能吃苦,日子总会过好的”。

据了解,今年青白江区围绕打造国际化营商环境已出台了10条服务措施和30多个配套文件,不断推进“减环节、减时限、减材料、减成本、优服务”,让企业办事一快再快,实现工程建设项目全流程审批时间压缩到60个工作日以内。

2016年4月,在开展“平安一号”雷霆专项行动期间,为尽快破获公安部督办的武定最大虚开增值税专用发票系列案,李文芝率领办案人员一行,由南到北,一周内辗转7个省市调查取证,最终把案子办成了“铁案”。

近日,中央宣传部、公安部向全社会宣传发布2019年“最美基层民警”先进事迹,公布了全国“最美基层民警”评选活动三个奖项获奖名单,李文芝获“全国最美基层民警特别致敬奖”。

其实,经过近些年的持续优化,到今年年初时青白江区已实现企业开办“当日可领照、5日可营业”。但通过向北京、上海、深圳等城市对标,青白江区行政审批和营商环境建设局发现差距仍然存在,关键的“堵点”在刻制印章这个环节。